Гражданами являлись не все жители города, а только те, кто был, скажем так, достоин. Граждане имели всю полноту прав, но и обязанностей — гражданство штука обоюдоострая. Например, все граждане несли военную службу. Женщины и дети тоже могли принадлежать к гражданам, но их права были местами обрезаны.